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贵州贵阳市创建全國质量强市示范城市工作纪

2019-01-29 14:13:30

贵州贵阳市创建全国质量强市示范城市工作纪实

狠抓质量 健全机制 战略推动

——贵州贵阳市创建全国质量强市示范城市工作纪实

□ 本报 欧阳维民 刘 艳

日前,贵州贵阳市面向社会征集贵阳“城市质量精神”,鼓励群众参与“创建全国质量强市示范城市”。贵阳市质监局有关负责人表示,这标志着该市创建全国质量强市示范城市工作全面铺开,着重引导和动员全社会增强质量意识,努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好社会氛围,促进贵阳市经济结构调整和经济发展方式的转变,不断提高全市质量总体水平。

健全机制 战略推动

据介绍,今年年初,贵阳在全国百余个申报“创建全国质量强市示范城市”城市中脱颖而出,与19个城市获准全国质量强市示范城市批筹。近年来,贵阳市高度重视质量工作,将其放在经济社会发展的重要位置来谋划,作为提升城市品牌的战略来决策,紧紧围绕《质量发展纲要》,重点按照“五四三”工作思路,纵深推进质量强市工作,争创全国质量强市示范城市。

“五”即提升五大质量,该市将按照质量发展纲要、质量兴省实施意见的总要求,紧紧围绕“创新驱动、区域合作”的发展思路,把握产业定位、突出重点特色,以中关村贵阳科技园为统领,不断增强创新能力,进一步提升产品、工程、服务、生态环境和经济运行五大质量,主动服务于贵阳经济社会建设。

“四”即是实施四大战略,就是大力实施标准化战略、科技创新战略、工业强市战略和名牌发展战略。把实施标准化战略和科技创新战略作为服务贵阳质量创新能力建设的重要技术支撑,加快科技创新和技术研发,推动从制造向创造转变;把实施工业强市战略作为提高经济发展质量和效益的重要抓手,大力发展高新技术产业和现代制造业,加快绿色工业、绿色产业发展,在提高经济发展速度的同时更加注重提升质量,推动从速度向质量转变;把实施名牌发展战略作为提升产品核心竞争力、优化产业结构的重要举措,按照品牌产品、品牌企业、品牌区域、品牌城市的升级路线,加快培育一批拥有自主知识产权和高附加值的品牌产品,推动从产品向品牌的转变。

“三”即是强化三大机制:一是推进大质量工作机制,推进形成政府引导、部门协作、企业主体、社会参与的大质量工作格局。强化组织领导和质量考核,强化质量意识和社会共治,强化经费保障和质量奖励。二是完善质量安全监管机制,进一步加快质量立法步伐,推动制定与相关法律配套的地方法规和政府规章。实施质量安全综合管理,充分发挥企业主体作用,引导行业自律,强化监管效果,保障质量安全。三是建立健全技术保障机制,围绕该市特色产业、主导产业、优势产业和高成长型产业发展的需要,出台引导政策,积极鼓励支持企业、高校、科研机构参与到公共检测技术平台建设,为全市产业发展和产业园区建设提供技术支撑。

全面提升 成效显着

有了健全的机制和明确的工作目标,贵阳市近年来在质量提升上取得明显的成效。在产品质量方面,通过指导帮助企业建立健全质量管理体系,严格产品质量控制,实施专项治理,全市产品质量稳步提高。2013年,该市农产品质量监测合格率达99.98%,高于市级目标任务1.98个百分点;食品质量抽查综合合格率达到96.6%,比去年同期提升2个百分点;工业产品质量合格率为91.02%,比去年同期提高了0.62个百分点;地产药品抽查合格率达99.68%,药品生产、经营企业GMP、GSP认证率达100%。按照国家质量考核要求,该市纳入制造业考核产品质量合格率达到97.12%(报备值87%),主要农产品质量安全监测合格率达99.98%(报备值95%),圆满完成质量考核目标任务。

在工程质量方面,该市建立了工程领域信息公开制度,搭建了工程领域项目信息监管平台,把工程项目从规划、招标、施工、验收等各环节全部纳入监管平台。全市房屋建筑和市政工程质量监督覆盖率达100%,工程质量验收合格率100%。累计创优质工程项目3个,省级优质工程项目76个。全市干线公路、农村公路交工验收合格率达到100%。中小型水利工程均按照监管权限办理了质量监督手续,质量监督覆盖率达100%。基本杜绝了重大工程质量安全事故的发生。

在服务质量方面,该市先后出台了《市委市政府关于加快发展现代服务业的意见》、《贵阳市人民政府关于加快旅游产业发展的若干政策措施》等,有力推进服务质量提升和发展,并被列入首批“国家服务业综合改革试点城市”。通过举办国际型会议、会展活动,推进全市文化旅游、交通运输、城市公共事业等现代服务业的发展,服务业满意度不断提升,市民幸福指数达到90.17%,提升0.98个百分点。

在环境质量方面,该市按照十八大提出的“五位一体”总布局,深入推进全国生态文明示范城市建设,出台了《贵阳建设全国生态文明示范城市规划(年)》、《贵阳市建设生态文明城市条例》等,率先在全国成立了环保法庭,大力实施“绿色工程”、“蓝天工程”、“碧水工程”、“宁静工程”,不断美化人居环境。2013年,全市淘汰落后产能158.2万吨,实现节能量约7.12万吨标煤;年人均综合能耗较上年同期下降4.3%;全市集中式饮用水源地水质达标率保持在100%,空气质量优良率位居全国省会城市前列。

在经济运行质量方面,贵阳经济的发展,得益于三线建设打下的良好基础,伴随经济的发展、科技的创新,原有的电解铝、原材料工业等一些原始的产业受到冲击,贵阳借此加快产业转型升级,大力发展循环经济、绿色经济、生态经济,提升经济运行的质量。实施创新驱动发展战略,坚持“快转高”并举,着力发展高新技术产业、现代制造业、高端服务业和生态农业,去年三次产业结构比为3.9:40.7:55.4。贵阳市委、市政府自2012年起将经济运行质量纳入质量强市工作的重要指标,对经济增长速度、品牌经济贡献率、科技进步贡献率、专利申请量、技术中心数量、科技研究中心数量等实行量化考核。

加强保障 重点培育

贵阳市质监局局长解克俭表示,能取得这些成绩,主要得于贵阳市委、市政府的高度重视,为质量强市工作提供了强有力的保障。一是注重顶层设计,成立了以市长为组长的质量强市工作领导小组及其工作机构、出台了《贵阳市人民政府关于开展质量强市工作的实施意见》、《年贵阳市质量强市工作目标任务分解实施方案》等相关文件,将质量工作纳入政府目标管理。二是注重技术支撑。首都科技条件平台贵阳合作站、北京技术市场贵阳服务平台、中国技术交易所贵阳工作站、中国海外高端人才创新创业基地等一批区域合作平台的搭建,为技术、人才、金融等创新要素的集聚发挥了作用。目前,贵阳市拥有国家工程技术研究中心4家、省级57家;企业技术中心8家、省级91家;重点实验室2家、省级36家。市域范围内有10个省级技术机构,10个农产品检测站,正在建设打造4个国检中心(国家酒类及加工食品、国家电子基础元器件、国家新型墙体材料、国家磷及磷化工产品质量监督检验中心),为质量发展提供了技术支撑。三是加大经费投入。近三年贵阳市在品牌培育、标准化战略等质量工作方面累计投入就达到5000多万元。2013年,仅投入农业、食药监、质监等主要产品质量保障单位经费达2.17亿元,同比增长15%。

同时,该市对名优产品进行重点培育,先后出台了“十一五、十二五”名牌发展规划、贵阳市标准化、名牌、商标、知识产权等一系列奖励办法和工作激励政策,截止目前,全市共有中国名牌6个,有效期内171个贵州省名牌、152个贵阳市(推荐)名牌产品;14件、232件贵州省着名商标、124个贵阳市知名商标;累计专利申请39716件,专利授权22311件(其中发明专利2813件),保持西部省会城市前列。“老干妈”油制辣椒、贵州三宝等一批名牌产品和地方特色产品,已经成为贵阳经济社会发展的靓丽“名片”。品牌经济占工业增加值达到45.52%。

为促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全,贵阳深入推进标准体系建设,全市企业累计参与制(修)订国家标准及行业标准61项,制定发布农产品地方标准91项,旅游服务标准7项,商贸服务标准3项,推动了重点产业发展。贵阳经济技术开发区制定的全国《物业服务规范》地方标准,已经被国家标准化委员会作为国家标准立项发布;在政务服务领域,贵阳高新技术开发区政务服务标准化试点工作通过了省级评估验收,成为全省政务服务标准化试点示范单位,极大地提升了政务服务效能。167个服务事项平均承诺时限在19.68个工作日的基础上压缩到5.31个工作日。办结率同比增加1.48%,群众满意度达99.95%。 《中国质量报》

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